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高雄市鳳山社區大學
高雄市政府教育局主辦 / 社團法人高雄市勞動生活教育促進會承辦
關於社大
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       高雄縣市自民國99年12月25日完成縣市合併,高雄市由原有11個行政區,擴增為38個行政區,轄域至東與至北為桃源區,與花蓮縣、台東縣、嘉義縣、臺南市比鄰,西至台灣海峽,南為林園區,以高屏溪與屏東縣為界,並納管東沙島及南沙太平島。依據高雄市政府民政局統計截至109年10月止,全市總面積約2,946.2671平方公里,人口約276萬7千餘人。縣市合併後的大高雄的城鄉發展,含括都市、農村、山城、河港等各式風貌迥異的聚落,不同的產業、文化、語言,匯聚在此,賦予著各種不同文化在此發展、融合與並存的空間。

 

        在城市治理方面,高雄市政府為打破過往合併前政策無法有效連貫的缺失,因此自合併起就開始著手進行大高雄社會資源之整合,朝著共享、共有及向上發展的方向前進,從各種不同的面向去弭平過去兩縣市及之間的城鄉差異,尤其在過去縣市交界的節點上,加強景觀的改造及公共資源的挹注,如過去較為知名的衛武營國家藝術文化中心,以及未來所要推動的鳳山城中城計畫。

 

以鳳山社大所在的基地「鳳山」而言,過去是清代鳳山縣治和高雄縣政府的所在,目前設有高雄市政府鳳山行政中以及高雄市議會,因此每逢選舉,就成為了各路人馬兵家必爭之地,其對社會之影響,從原有之鳳山擴及至大樹、鳥松、大寮等鄰近多行政區。而本校之學區鳳山、大樹、鳥松、大寮土地面積約為190平方公里,雖佔總全市土地面積之6.4%,總人口數為557,445人(高雄市政府民政局110年5月),佔全市總人口數之20%,以本市七所社大來看,是七所社大學區中人口數最多者。

   縣市合併之後,市府及民間致力於大鳳山地區的經營,透過捷運、大東藝術中心、衛武營藝術中心等大型公共建設的進駐,藉由交通及文化的流動促進縣市之間的縫合。因此,我們也在縣市合併後的幾年裡發現,因為這些大型公共建設的進駐,因而帶動了人口與房地產的快速發展,但是由於各區的發展定位不明,雖有現代化公共設施,但也有老舊無法更新的工業區,和不斷入侵農地違法增設的工廠,這些都是民眾在生活品質上的一大隱憂。

 

     由於這四個行政區地處於都市邊緣,屬於「不山不市」的行政區,早年是縣府時期的鄉鎮,資源不較於都市或偏鄉來得豐沛,尤其是社教資源之缺乏可見一斑,社區性組織以外的NPO、NGO更是鮮少。在人口分布上雖佔本市總人口之20%,但大多集中在鳳山和五甲地區,其它地區人口及聚落組成,多以「點」之方式散落在不同的角落,更因為都市地近便性,使得青年人口快速外移,且有高齡化現象之產生,在推動社區發展上也有停滯不前之現象產生,因此如何透過藉由社大辦學滾動區域發展,就成為鳳山社大辦學最重要的課題。

 

      「社區大學」因應著解嚴後對於社會重建的迫切而興起,希冀透過社會學習的途徑推動社會改革,並且達到「公民社會」的催生。自1998年推動以來,在各界的努力之下,截至目前為止在全國共有89所的社區大學,每年度約有四十餘萬人口投入此一終身學習行列,尤其在2018通過「社區大學發展條例」通過後,成為全國在政策面、制度面,能夠不分縣市全面落實,最主要的社區成人學習體系。而社區大學一路所堅持的「知識解放」「公民社會」,成為臺灣推動社大重要的核心價值,也是鳳山社大辦學最重要的信念。

 

    在自我定位方面,在縣市尚未合併以前,原高雄市即為直轄市,資源相較於過去高雄縣豐沛且發展快速,但也因此讓鄰近鄉鎮產生邊緣化的危機,即使是過去縣政府所在地「鳳山」,可取得之資源也相當有限,週邊大寮、鳥松和大樹社教資源之缺乏可見一斑,社區組織以外的公益性NPO、NGO更是寥寥可數。在人口分布上,本校學區除鳳山區以外,其它地區人口組成,多以「點」之方式散居在各個角落。又因這幾個行政區位於都市邊界,在交通便利等效應下,多數的青年人口選擇外移就學或者是就業,導致社區也有高齡化之現象產生,在社區發展上也較停滯不前。

  因著上述觀察本校認為,社大在推動過程除了要關照民眾的學習外,也要從不同的角度來觀看城鄉發展,因此本校將促進城鄉共榮發展作為治校理念,自身定位成「帶動城鄉共榮的一所學校」,以透過學群的專業發展,協助地方培養人才,透過民間組織的催生,去回應地方發展上的需求。為此,本校研擬了四大辦學策略來加以因應。本校辦學策略及短中長程計劃如下:

 

長程

地方知識學平台建構

中程

系統化在地學課程、推行公所培力、輔導公共性社團成立、將地方知識學融入公共政策、文化資產調查與提報

近程

辦理地方學論壇、專業化課程、將師資導入地方、融入十二年國教、辦理地方學刊物

 

長程

成為推動友善耕作的基地

 

中程

組織自然農家社群、城鄉交流、技術研發與創新、發展合作社、成立野農學校、在地小型農產品加工創新中心

 

近程

農法推廣、課程發展、食農教育、自然農粉絲團、鳥松市集、推行契作、國際交流、技術交流講座、觀摩參訪、輔導公共性社團成立

 

 

長程

成為推動文化資產保存的基地

中程

文化資產保存、培育青年師資、推動文資技術傳承、生活創新、建立通路發展品牌、輔導社團成立

近程

深化課程發展、觀摩參訪、文化走讀、接辦政府傳習計畫、辦理新創工作坊

 

長程

成為促進全人發展的基地

中程(內涵)

推動終身教育師資培育、表彰終身學習成就、建構社區學習網絡、輔導社團成立

近程

廣設分班、培育在地師資、提升民眾學習品質、深化課程發展、

促進身心平衡發展