1895年鳳山出張所所長柴原龜二認為，鳳山街之人民未對衛生加以重視，導致市街汙穢不堪，因此他除了針對城內制定相關清潔辦法，更積極尋找適當的空地針對「三角通」兩側的攤販進行移轉，所以在1895年12月15日透過資金募集成立了鳳山市場