台灣地區社區大學行政人員專業能力指標建構之研究

鄭欣怡撰

摘 要

    此項研究旨在建構一套「台灣地區社區大學行政人員專業能力指標」，主要目的在透過國內外相關文獻的探討，與瞭解目前台灣地區社區大學的發展現況後，分析台灣地區社區大學行政人員專業能力內涵，進而建構台灣地區社區大學行政人員專業能力指標。經研究結果發現，台灣地區社區大學行政人員專業能力指標包含專業知識、專業技能、專業態度、專業成長等4大專業能力向度構面；社區大學背景知識、社區教育背景知識、需求評估與情境分析能力、方案規劃與活動設計能力、市場分析與行銷能力、社區組織與資源運用能力、行政管理與執行能力、溝通協調能力、研究發展能力、專業認知、專業情感、自我成長能力、自我省思能力等13項專業能力層面，並細分出58個專業能力項目。

壹、社區大學行政人員專業能力向度指標

一、專業知識

此向度指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之知識，包含社區大學背景知識、社區教育背景知識等。

二、專業技能

此向度指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之技能，包含需求評估與情境分析能力；方案規劃與活動設計能力；市場分析與行銷能力；組織與資源運用能力；行政管理與執行能力；溝通協調能力；研究發展能力等。

三、專業態度

此向度指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之態度，包含專業認知、專業情感等。

四、專業成長

此向度指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之成長，包含自我成長能力、自我省思能力等。

貳、社區大學行政人員專業能力層面指標

本研究經由文獻分析與三回合德懷術適切性問卷調查，建構出「社區大學行政人員專業能力指標」，其中各專業能力向度指標下共建構十三項層面指標，各項層面指標之內涵說明如下。

 一、「專業知識」向度指標包含之層面指標

社區大學行政人員所應具備之專業能力，於專業知識向度指標中共可分為「社區大學背景知識」、「社區教育背景知識」等兩項層面指標，其中內涵包括：

（一）社區大學背景知識

此層面指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之社區大學背景知識，其中包含對社區大學的發展沿革與法令制度、理念與特色、目標與功能都能有所瞭解，並能對社區大學行政人員的角色與任務皆能有所認識。

（二）社區教育背景知識

此層面指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之社區教育背景知識，其中涵蓋成人教育與成人學習的理論基礎；社區教育、社區工作與社區營造的理論基礎，以及地方學與全球化相關的理論基礎等，並能對社區成人教育的國際趨勢有所瞭解。

 二、「專業技能」向度指標包含之層面指標

社區大學行政人員所應具備之專業能力，於專業技能向度指標中共可分為「需求評估與情境分析能力」、「方案規劃與活動設計能力」、「市場分析與行銷能力」、「組織與資源運用能力」、「行政管理與執行能力」、「溝通協調能力」、「研究發展能力」等七個層面指標，其中內涵包括：

（一）需求評估與情境分析能力

此層面指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之需求評估與情境分析能力，其中包含能利用各種需求評估方法來評估民眾的學習需求；能將需求評估結果加以排列優先順序並用以規劃活動；能評估社區大學的優勢、劣勢、機會與威脅；能評估社區大學現有可用的社區資源（包括人力、物力及財力）等能力。

（二）方案規劃與活動設計能力

此層面指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之方案規劃與活動設計能力，其中包含能結合社區大學理念與民眾學習需求開設課程；能依社區大學定位及功能決定課程與活動的辦理方式與內容；能以創意設計具吸引力及實用性的課程；能發掘在地的講師人選；能配合課程與活動經營學習空間；能透過量化與質性方法評估課程與活動是否達成目標等能力。

（三）市場分析與行銷能力

此層面指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之市場分析與行銷能力，其中包含能具體掌握目標對象及其特性與需求；能釐清擬開設課程之特色與意義；能釐清擬開設課程對目標對象的影響及重要性；能依不同課程性質訂定課程收費及優惠標準；能有效運用宣傳工具，及從舊生、志工的口碑進行行銷；能規劃行銷社區大學本身特色課程等能力。

（四）組織與資源運用能力

此層面指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之組織與資源運用能力，其中包含能瞭解所在社區的特色；能融入社區相關組織及團體；能結合社區人力、物力資源能力。

（五）行政管理與執行能力

此層面指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之行政管理與執行能力，其中包含應具備掌握課程實施流程能力、文書及企劃撰寫能力、檔案及知識管理能力、經費籌措及資源爭取能力、資訊及通訊設備使用能力、人事管理與志工人力資源發展能力等能力。

（六）溝通協調能力

此層面指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之溝通協調能力，其中包含能傾聽並同理對方的思考與想法；能表達並傳遞自己的思考與想法；能與社區大學教師、學員、志工與同儕進行良好的互動；能與社區組織與團體進行良好的交流；具備團隊合作的能力等能力。

（七）研究發展能力

此層面指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之研究發展能力，其中包含應具備能針對自己執掌業務及社區大學整體問題進行分析與研究；能與同儕合作分享並達成經驗學習；能將新科技融入社區大學行政業務；具有創意思考與創新的能力等能力。

 三、「專業態度」向度指標包含之層面指標

社區大學行政人員所應具備之專業能力，於專業態度向度指標中共可分為「專業認知」、「專業情感」等兩項層面指標，其中內涵包括：

（一）專業認知

此層面指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之專業認知，其中包含能認同社區大學是一種專業，應積極發揮專業功能，提昇專業地位；並且能認同社區大學的理念，遵守運作規則，履行相關權責等能力。

（二）專業情感

此層面指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之專業情感，其中包含相信從事社區大學是充實而有意義的工作；能接受社區大學長時間的工作條件並具有服務的熱忱；能認同行政專業，積極參與相關進修活動，提升專業職能；能尊重並包容社區大學講師的價值觀與意見；能協助社區大學學員發展潛能等能力。

四、「專業成長」向度指標包含之層面指標

社區大學行政人員所應具備之專業能力，於專業成長向度指標中共可分為「自我成長能力」、「自我省思能力」等兩項層面指標，其中內涵包括：

（一）自我成長能力

此層面指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之自我成長能力，其中包含能積極自我充實社區大學專業新知；能積極參與短期性專業相關研習課程；能積極參與各種社區大學專業成長活動；能與同儕形成合作、相互支持的團隊關係，建構一個良好的學習社群；能與同儕進行專業的溝通對話，吸取良好經驗等能力。

（二）自我省思能力

此層面指標之內涵係指社區大學行政人員所應具備之自我省思能力，其中包含能瞭解自己的優缺點與自我信念；能運用多種資源幫助自我省思；能隨著工作環境調整自我思考模式；能接受別人的建議等能力。

 參、社區大學行政人員專業能力項目指標

本研究經由文獻分析與三回合德懷術適切性問卷調查，建構出「社區大學行政人員專業能力指標」，其中各專業能力向度指標下共建構十三項層面指標、五十八項項目指標，各項項目指標之內涵說明如下：

一、「社區大學背景知識」層面指標包含之項目指標

本層面指標所包含之項目指標，分別計有「瞭解社區大學發展沿革與法令制度」、「瞭解社區大學的理念與特色」、「瞭解社區大學的目標與功能」、「瞭解社區大學行政人員的角色與任務」等四項。

 
二、「成人教育背景知識」層面指標包含之項目指標

本層面指標所包含之項目指標，分別計有「瞭解成人教育與成人學習理論」、「瞭解社區教育、社區工作與社區營造理論」、「瞭解地方學與全球化相關理論」、「瞭解社區成人教育的國際趨勢」等四項。

 三、「需求評估與情境分析能力」層面指標包含之項目指標

本層面指標所包含之項目指標，分別計有「能利用各種需求評估方法來評估民眾的學習需求」、「能將需求評估結果加以排列優先順序並用以規劃活動」、「能評估社區大學的優勢、劣勢、機會與威脅」、「能評估社區大學現有可用的社區資源（包括人力、物力及財力）」等四項。

四、「方案規劃與活動設計能力」層面指標包含之項目指標

本層面指標所包含之項目指標，分別計有「能結合社區大學理念與民眾學習需求開設課程」、「能依社區大學定位及功能決定課程與活動的辦理方式與內容」、「能以創意設計具吸引力及實用性的課程」、「能發掘在地的講師人選」、「能配合課程與活動經營學習空間」、「能透過量化與質性方法評估課程與活動是否達成目標」等六項。

五、「市場分析與行銷能力」層面指標包含之項目指標

本層面指標所包含之項目指標，分別計有「能具體掌握目標對象及其特性與需求」、「能釐清擬開設課程之特色與意義」、「能釐清擬開設課程對目標對象的影響及重要性」、「能依不同課程性質訂定課程收費及優惠標準」、「能有效運用宣傳工具，及從舊生、志工的口碑進行行銷」、「能規劃行銷社區大學本身特色課程」等六項。

 六、「組織與資源運用能力」層面指標包含之項目指標

本層面指標所包含之項目指標，分別計有「能瞭解所在社區的特色」、「能融入社區相關組織及團體」、「能結合社區人力、物力資源」等三項。

 七、「行政管理與執行能力」層面指標包含之項目指標

本層面指標所包含之項目指標，分別計有「具備掌握課程實施流程能力」、「具備文書及企劃撰寫能力」、「具備檔案及知識管理能力」、「具備經費籌措及資源爭取能力」、「具備資訊及通訊設備使用能力」、「具備人事管理與志工人力資源發展能力」等六項。

八、「溝通協調能力」層面指標包含之項目指標

本層面指標所包含之項目指標，分別計有「能傾聽並同理對方的思考與想法」、「能表達並傳遞自己的思考與想法」、「能與社區大學教師、學員、志工與同儕進行良好的互動」、「能與社區組織與團體進行良好的交流」、「具備團隊合作的能力」等五項。

 九、「研究發展能力」層面指標包含之項目指標

本層面指標所包含之項目指標，分別計有「能針對自己執掌業務及社區大學整體問題進行分析與研究」、「能與同儕合作分享並達成經驗學習」、「能將新科技融入社區大學行政業務」、「具有創意思考與創新的能力」等四項。

 十、「專業認知」層面指標包含之項目指標

本層面指標所包含之項目指標，分別計有「能認同社區大學是一種專業，應積極發揮專業功能，提昇專業地位」、「能認同社區大學的理念，遵守運作規則，履行相關權責」等二項。

十一、「專業情感」層面指標包含之項目指標

本層面指標所包含之項目指標，分別計有「相信從事社區大學是充實而有意義的工作」、「能接受社區大學長時間的工作條件並具有服務的熱忱」、「能認同行政專業，積極參與相關進修活動，提升專業職能」、「能尊重並包容社區大學講師的價值觀與意見」、「能協助社區大學學員發展潛能」等五項。

十二、「自我成長能力」層面指標包含之項目指標

本層面指標所包含之項目指標，分別計有「能積極自我充實社區大學專業新知」、「能積極參與短期性專業相關研習課程」、「能積極參與各種社區大學專業成長活動」、「能與同儕形成合作、相互支持的團隊關係，建構一個良好的學習社群」、「能與同儕進行專業的溝通對話，吸取良好經驗」等五項。

十三、「自我省思能力」層面指標包含之項目指標

本層面指標所包含之項目指標，分別計有「能瞭解自己的優缺點與自我信念」、「能運用多種資源幫助自我省思」、「能隨著工作環境調整自我思考模式」、「能接受別人的建議」等四項。

另，根據鄭欣怡所蒐集之資料分析分析歸納顯示，社大行政工作包括：1.招生宣導、報名作業、加退選作業、學員資料及成績登錄、學分證書製作；2.課程安排、教師聯繫、師資遴選；3.課程規劃、教學支援、教材開發；3.學員學習服務與輔導；4.協助學員自組社團、志工經營；5.活動推廣、經營社區；6.落實教師及學員之校務參與；7.電腦與網路設備管理與維護、網站經營；8.文書處理；9.財務及庶務管理等行政工作等。