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高雄市鳳山社區大學
高雄市政府教育局主辦 / 社團法人高雄市勞動生活教育促進會承辦
鳳山社大
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高雄縣市自民國991225日推動縣市合併後,高雄市從原有11個行政區,擴增為38個行政區,人口也從原有1,530,182人,擴增為目前 2,779,877(高雄市政府民政局,2014)。城市發展的樣貌,從原有單一現代化的大都會,整合成為具有多種風貌和特色迥異的城鄉。

 以鳳山社區大學所在的鳳山區而言,是目前高雄市38個行政區中人口最多的行政區,除了是高雄市政府鳳山行政中心及高雄市議會的所在,也是地方大小選舉中各路人馬兵家必爭之地。其對高雄市的政治、經濟、文化發展,扮演著舉足輕重的地位,在推動社會學習、公民參與、社區營造和推動社會改革上,具有相當豐沛的實力。

 

「社區大學」(以下簡稱社大)因應著解嚴後對於社會重建的迫切而興起,相較於其它學習體系而言,社大的辦學是希望藉由社會學習的途徑,以由下而上的方式,培養人民參與公共事務的能力,並達到「社會改革」之目的,促進「公民社會」之實現。 

 

    1999年第一所社大「文山社大」在台北成立以來,社大在各界的努力之下蓬勃發展,截至目前為止在全國共有84所的社區大學,每年度在全臺灣約有廿十餘萬的人口投入社大的終身學習行列(社區大學全國促進會2012.12),成為全國在政策面、制度面,能夠不分縣市、不分鄉鎮全面落實的社區成人學習體系之一。而其推動社會改革、催生公民社會的精神,不僅成為臺灣,也成為全世界在推動成人學習、終身學習和社會教育獨一無二的創舉。

 

  社大在臺灣不僅要創造「人人可學、時時可學、處處可學」的終身學習環境,更要透過社會學習與社會改革的相結合,創造出新時代的學習價值,將公共參與的觸角深入生活當中的每一個角落。 

 

   高雄縣市自民國991225日推動縣市合併後,高雄市從原有11個行政區,擴增為38個行政區,人口也從原有1,530,182人,擴增為目前 2,78萬人(高雄市政府,2016)。城市發展的樣貌,從原有單一現代化的大都會,整合成為具有多種風貌和特色迥異的城鄉。

 

以本校所在的鳳山區而言,是目前高雄市38個行政區中人口最多的行政區,除了是高雄市政府鳳山行政中心及高雄市議會的所在,也是地方大小選舉中各路人馬兵家必爭之地。其對高雄市的政治、經濟、文化發展,扮演著舉足輕重的地位,在推動社會學習、公民參與、社區營造和推動社會改革上,具有相當豐沛的實力。

 

鳳山社區大學成立於200331日,201411日起經高雄市政府教育局委辦評選,由社團法人高雄市勞動生活教育促進會承辦。

 

本校校本部目前座落於鳳山中正國小內,負責之學區除鳳山以外還包括大社、仁武、鳥松、大樹、大寮和林園等六個行政區。在整體辦學方式上,除與當地社區、學校和民間團體採用策略聯盟方式進行課程推動外,考量不同地區的城鄉差異和在推動社區學習上的需求,本校也針對社區營造、生態保育和文化資產等各項議題採用計劃性方式進行推動,鼓勵民眾走入社區與社大一起關心生活中的大小事。

 

本校在辦學理念推展上與一般的社教機構有所不同,路線上除遵循倡議人黃武雄教授所提「藉由社會學習推動社會重建、透過社會重建引導臺灣走向公民社會」的訴求以外,在方向上也針對所屬學區的特殊社會背景提出了「城鄉連結」、「青年相協」和「公共參與」等三大策略來加以落實,並據此理念擬定短程、中程和長程發展目標。

 

在自我定位方面,在縣市尚未合併以前,原高雄市屬於第二直轄市,資源相較於過去高雄縣豐沛且發展快速,但也因此讓鄰近鄉鎮產生邊緣化的危機,即使是過去縣府所在地鳳山市(現為鳳山區),可取得之資源也相當有限,週邊大社、仁武、鳥松、大樹、大寮和林園社教資源缺乏之情形可見一斑,社區組織以外的公益性NPONGO更是鮮少。另外,在人口分布上,相較於人口集中的大都會,本校學區除鳳山區以外,其它地區人口及聚落組成,多以「點」之方式散落在各行政區內,不僅青年人口外移,且有高齡化之現象產生,因此相關資源輸送不易,且在推動社區發展上也有停滯不前之現象產生。

 

考量辦學條件及因應地方環境發展需求,本校將自身定位為「社區型社大」,其內涵為服膺黃武雄教授所倡議,透過地方學之推動,建構在地知識,並將「社區」做為實踐公共參與之場域。除鼓勵班級與社區結合進行公共化發展,更以協力在地組織發展、推動社區組織成立、與公所發展公私協力關係作為發展主軸。

 

在校務經營方面,為改變以往學習機構科層化的刻板印象,本校在行政組織編制上力求扁平、強調組織學習,採用「學群」方式進行分工,讓所有的工作者具備課程規劃、班級經營和社區參與之能力,以強化在不同辦學環境中之機動性。另一方面,本校為促進師生參與校園共治、推動校園民主,在校務決策方面採用滾動方式進行推動,針對教師社群、學員社群、社區社群進行積極扶植,側重辦學經驗的累進與公共參與的加成。

 在公共參與方面,經過逐年的發展,鳳山社大在「自然農法」、「文化資產」、「公私協力」漸發展出經驗,並據此研擬三個重要的校務發展目標及短中長程發展計畫,包括:從生產端出發讓社大成為自然農耕基地、成為南部民間推動文化資產傳習基地、發展公私協力鼓勵終身學習建立體系。以下就三大目標之短中長程計畫進行說明之:

 

長程目標:從生產端出發讓社大成為自然農耕基地

中程策略:城鄉交流、組織自然農家社群、技術研發與創新

進程計畫:農法推廣、課程發展、國小社團、自然農粉絲團、鳥松市集、黃埔認養、推行契作、國際交流、技術交流講座、觀摩參訪

 

長程目標:讓成為南部民間推動文化資產傳習基地

中程策略:推廣文化資產、培育青年師資、推動技術保存、生活創新

進程計畫:課程發展、協同教學、文化走讀、接辦政府傳習計畫、跨縣市交流、辦理新創工作坊、觀摩參訪

 

長程目標:發展公私協力鼓勵終身學習建立體系

中程策略:建立公私合作平台、建構社區學習網絡、推動產業學習

進程計畫:培育在地師資、廣設分班、推行社區工作、設置專屬網站、課程發展、推動產業學習

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